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【聚焦两会】餐饮行业代表委员围绕行业7大话题建言献策
2018-3-5 14:51:53 行业发展部

五.关于调低劳动密集型低收入餐饮行业社保缴费基数的建议

    案由:

    当前劳动密集型行业解决了大批基层劳动者生存问题,为安置劳动就业、维护社会稳定做出了重要贡献,但企业人工成本负担却越来越重,劳动密集型行业的从业人员拿到手的收入也不多。以餐饮业为例说明,近年来餐饮企业“高房租”“高能源”“高人工”“高物料”“低利润”的“四高一低”,让餐饮企业举步维艰,尤其是人工成本压力逐年上升却没有缓解的趋势。根据中国烹饪协会会员调查,餐饮业从业人员绝大多数为外地农民工,普遍工资水平不高。例如,北京市人力资源与社会保障局和北京市统计局联合公布2016年度北京全市职工平均工资:2016年度全市职工平均工资为92477元,月平均工资为7706元。然而,北京市餐饮服务员、普通厨师的工资大部分在2000-4500元之间,低于本地职工平均工资的60%。对于工资还不到本地平均工资60%的餐饮业从业人员,却要按照高于工资的基数进行缴费,导致从业人员实际到手工资更少。面临“四高一低”困境,餐饮业“用工荒”问题愈加严峻。以每月基本工资为3000元的北京市餐饮业基层员工为例,算上加班费和奖金(一般餐厅节假日需要正常营业,员工无法休假),每月应得工资为4127.59元,五险一金合计694.04元,扣除本部分费用,员工拿到手的工资是3433.55元。企业为其实际支付的人工成本是6667.08元,而员工最终拿到手里的,仅有3433.55元,还不到52%。在消费水平如此高的北京市,餐饮业基层员工要满足眼前生活刚需都有些捉襟见肘。

    建议:

    1、对高、中、低不同收入行业区别对待,降低劳动密集型低收入行业的社保缴费费率和基数。

    2、出台针对劳动密集型低收入行业的社保比例,并且,对安置就业人数较多的餐饮企业,给予一定的就业安置补贴,让越来越多的企业,能提供更多的就业岗位,而不会因为人力负担而影响企业发展。

    3、针对人员流动性大的行业特点,允许行业在试用期间按最低标准缴纳社保。比如,餐饮业人员流动率平均在60%以上,在如此高的人员流动率的情况下,仍然要为企业员工当月入职、当月缴纳社保,很多时候都造成了无用支出。建议在企业员工试用期内、或者固定一个时间段内,按照一个最基本标准缴纳社保,试用期、或者固定时段过后,再按照正常基数缴纳社保。

六.关于调整餐饮业社会福利保障机制的建议

    案由:

    2011年以前,餐饮企业为企业员工提供的社会福利保障以缴纳“两险”为主。2011年《社保法》实施之后,国家社保缴纳实行强制“五险”,非城镇户口人员由原来的“两险”变成“五险”。对于劳动密集型的餐饮企业,由于安排了大批的农民工就业,强制“五险”造成了人工成本急剧上涨,这意味着越规范经营的餐饮企业经营压力越大。

    与此同时,强制“五险”也给餐饮企业员工的现实利益带来了一定的影响。据中国烹饪协会会员调查,餐饮业从业人员绝大多数为外地农民工,知识水平不高,劳动技能比较弱,普遍工资水平不高,目前缴纳的“五险一金”占其工资的10%以上。90%的员工年龄均在18-28岁之间,十五年后为33-43岁,正值青壮年,离退休年龄还有近20年。绝大多数员工需要现钱娶妻生子、养家糊口,不愿缴纳“五险”费用,而是更愿意企业为其提供由企业全额负担的农民工保险,保障其基本医疗、工伤权益即可。此外按规定,缴纳养老保险费的员工只有在其十五年中所工作的企业都是在同一省内的情况下,才能100%享受养老保险福利。

    建议:

    1、从提供基本社会保障入手,分阶段逐步推进“五险”实施。餐饮企业员工自主选择参加“两险”或者“五险”,逐渐过渡。即:企业至少要给员工提供“两险”,对要求提供“五险”的员工,企业和个人可按比例承担“五险”费用。这样员工可以根据自身实际情况,选择自己所需的医疗及工伤保障。同时,要求所有餐饮企业至少要为员工尤其是农民工缴纳“两险”,使其获得医疗、工伤保障,享受基本的社会福利。

    2、希望给餐饮业与“家政服务业社保缴纳”同样的政策扶持。据了解,从2011年9月起,北京市人力资源和社会保障局与北京市财政局已联合发布《北京市员工制家政服务企业享受社会保险补贴实施办法》,家政服务企业将享受合同期内不超过5年的补贴,标准为企业实际缴纳的养老、医疗和失业保险的50%。餐饮业与家政服务行业都关系着国计民生,更加希望国家有关部门能够制定相关政策,给予餐饮业一定的财政补贴支持或税收优惠,推动行业可持续发展。

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【聚焦两会】餐饮行业代表委员围绕行业7大话题建言献策

2018-3-5 14:51:53  行业发展部

五.关于调低劳动密集型低收入餐饮行业社保缴费基数的建议

    案由:

    当前劳动密集型行业解决了大批基层劳动者生存问题,为安置劳动就业、维护社会稳定做出了重要贡献,但企业人工成本负担却越来越重,劳动密集型行业的从业人员拿到手的收入也不多。以餐饮业为例说明,近年来餐饮企业“高房租”“高能源”“高人工”“高物料”“低利润”的“四高一低”,让餐饮企业举步维艰,尤其是人工成本压力逐年上升却没有缓解的趋势。根据中国烹饪协会会员调查,餐饮业从业人员绝大多数为外地农民工,普遍工资水平不高。例如,北京市人力资源与社会保障局和北京市统计局联合公布2016年度北京全市职工平均工资:2016年度全市职工平均工资为92477元,月平均工资为7706元。然而,北京市餐饮服务员、普通厨师的工资大部分在2000-4500元之间,低于本地职工平均工资的60%。对于工资还不到本地平均工资60%的餐饮业从业人员,却要按照高于工资的基数进行缴费,导致从业人员实际到手工资更少。面临“四高一低”困境,餐饮业“用工荒”问题愈加严峻。以每月基本工资为3000元的北京市餐饮业基层员工为例,算上加班费和奖金(一般餐厅节假日需要正常营业,员工无法休假),每月应得工资为4127.59元,五险一金合计694.04元,扣除本部分费用,员工拿到手的工资是3433.55元。企业为其实际支付的人工成本是6667.08元,而员工最终拿到手里的,仅有3433.55元,还不到52%。在消费水平如此高的北京市,餐饮业基层员工要满足眼前生活刚需都有些捉襟见肘。

    建议:

    1、对高、中、低不同收入行业区别对待,降低劳动密集型低收入行业的社保缴费费率和基数。

    2、出台针对劳动密集型低收入行业的社保比例,并且,对安置就业人数较多的餐饮企业,给予一定的就业安置补贴,让越来越多的企业,能提供更多的就业岗位,而不会因为人力负担而影响企业发展。

    3、针对人员流动性大的行业特点,允许行业在试用期间按最低标准缴纳社保。比如,餐饮业人员流动率平均在60%以上,在如此高的人员流动率的情况下,仍然要为企业员工当月入职、当月缴纳社保,很多时候都造成了无用支出。建议在企业员工试用期内、或者固定一个时间段内,按照一个最基本标准缴纳社保,试用期、或者固定时段过后,再按照正常基数缴纳社保。

六.关于调整餐饮业社会福利保障机制的建议

    案由:

    2011年以前,餐饮企业为企业员工提供的社会福利保障以缴纳“两险”为主。2011年《社保法》实施之后,国家社保缴纳实行强制“五险”,非城镇户口人员由原来的“两险”变成“五险”。对于劳动密集型的餐饮企业,由于安排了大批的农民工就业,强制“五险”造成了人工成本急剧上涨,这意味着越规范经营的餐饮企业经营压力越大。

    与此同时,强制“五险”也给餐饮企业员工的现实利益带来了一定的影响。据中国烹饪协会会员调查,餐饮业从业人员绝大多数为外地农民工,知识水平不高,劳动技能比较弱,普遍工资水平不高,目前缴纳的“五险一金”占其工资的10%以上。90%的员工年龄均在18-28岁之间,十五年后为33-43岁,正值青壮年,离退休年龄还有近20年。绝大多数员工需要现钱娶妻生子、养家糊口,不愿缴纳“五险”费用,而是更愿意企业为其提供由企业全额负担的农民工保险,保障其基本医疗、工伤权益即可。此外按规定,缴纳养老保险费的员工只有在其十五年中所工作的企业都是在同一省内的情况下,才能100%享受养老保险福利。

    建议:

    1、从提供基本社会保障入手,分阶段逐步推进“五险”实施。餐饮企业员工自主选择参加“两险”或者“五险”,逐渐过渡。即:企业至少要给员工提供“两险”,对要求提供“五险”的员工,企业和个人可按比例承担“五险”费用。这样员工可以根据自身实际情况,选择自己所需的医疗及工伤保障。同时,要求所有餐饮企业至少要为员工尤其是农民工缴纳“两险”,使其获得医疗、工伤保障,享受基本的社会福利。

    2、希望给餐饮业与“家政服务业社保缴纳”同样的政策扶持。据了解,从2011年9月起,北京市人力资源和社会保障局与北京市财政局已联合发布《北京市员工制家政服务企业享受社会保险补贴实施办法》,家政服务企业将享受合同期内不超过5年的补贴,标准为企业实际缴纳的养老、医疗和失业保险的50%。餐饮业与家政服务行业都关系着国计民生,更加希望国家有关部门能够制定相关政策,给予餐饮业一定的财政补贴支持或税收优惠,推动行业可持续发展。

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