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10月餐事辣评
2019-10-31 17:54:58 行业发展部

国务院公布《优化营商环境条例》  对标国际做好“放管服”

    国务院总理李克强10月22日签署国务院令,公布《优化营商环境条例》(以下简称《条例》),自2020年1月1日起施行。《条例》认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法,将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来,重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题,对标国际先进水平,从完善体制机制的层面作出相应规定。

    点评:《条例》的制定是我国深化“放、管、服”改革的一项创举,也表明了国家改善市场堵点、优化营商环境的决心。《条例》的核心意义在于,把近年来各地区、各部门在优化营商环境方面大量行之有效的政策、经验、做法上升到了法规制度层面,使其进一步系统化、规范化,为优化营商环境提供更加有力的技术保障和法律支撑。

    《条例》对压减企业开办时间、保障平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、解决融资难融资贵、简化企业注销流程等作了明确规定。这些制度的设计,再一次向全社会发出一个清晰的信号,国家对于全面有效保护市场主体合法权利、营造良好市场环境的决心是坚定不移的,有助于进一步稳定市场主体预期,提振市场主体信心,让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

深圳市场监管拟出新规  彰显包容审慎监管

    为推动公正监管,明晰有关监管规则,对轻微违法行为实施包容审慎监管,依法减轻或不予处罚,对情节恶劣或者造成严重后果、社会危害性较大的,依法从重处罚,深圳市市场监管局草拟了《轻微违法行为不予处罚减轻处罚清单及从重处罚情形清单(征求意见稿)》,于10月21日开始为期一个月的公开征求社会公众意见。

    点评:对于餐饮市场的监管,在执法实际中,存在着一定的裁量空间,往往出现不同执法人员对相似或近似的事件处理结果不同,导致不少连锁餐饮企业出现困惑。

    实际上,对轻微违法行为通过批评教育、责令改正、行政指导等措施,使经营者认识到错误,及时纠正改错,既符合《行政处罚法》处罚与教育相结合的原则,也有助于进一步提升营商环境,实现执法的社会效果与法律效果相统一。此前,湖北省、上海市和浙江省等均已制定了免罚清单,获得了商户们积极的肯定,对制约职业打假人的钻营并谋取“暴利”的行为也有一定的积极作用。希望此举尽快在全国推广,对执法中常见的减轻和不予处罚的情形进行梳理、发布,统一执法标准,统一执法尺度,积极推动市场营商环境的优化。

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    10月餐事辣评

    2019-10-31 17:54:58  行业发展部

    国务院公布《优化营商环境条例》  对标国际做好“放管服”

        国务院总理李克强10月22日签署国务院令,公布《优化营商环境条例》(以下简称《条例》),自2020年1月1日起施行。《条例》认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法,将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来,重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题,对标国际先进水平,从完善体制机制的层面作出相应规定。

        点评:《条例》的制定是我国深化“放、管、服”改革的一项创举,也表明了国家改善市场堵点、优化营商环境的决心。《条例》的核心意义在于,把近年来各地区、各部门在优化营商环境方面大量行之有效的政策、经验、做法上升到了法规制度层面,使其进一步系统化、规范化,为优化营商环境提供更加有力的技术保障和法律支撑。

        《条例》对压减企业开办时间、保障平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、解决融资难融资贵、简化企业注销流程等作了明确规定。这些制度的设计,再一次向全社会发出一个清晰的信号,国家对于全面有效保护市场主体合法权利、营造良好市场环境的决心是坚定不移的,有助于进一步稳定市场主体预期,提振市场主体信心,让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

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        点评:对于餐饮市场的监管,在执法实际中,存在着一定的裁量空间,往往出现不同执法人员对相似或近似的事件处理结果不同,导致不少连锁餐饮企业出现困惑。

        实际上,对轻微违法行为通过批评教育、责令改正、行政指导等措施,使经营者认识到错误,及时纠正改错,既符合《行政处罚法》处罚与教育相结合的原则,也有助于进一步提升营商环境,实现执法的社会效果与法律效果相统一。此前,湖北省、上海市和浙江省等均已制定了免罚清单,获得了商户们积极的肯定,对制约职业打假人的钻营并谋取“暴利”的行为也有一定的积极作用。希望此举尽快在全国推广,对执法中常见的减轻和不予处罚的情形进行梳理、发布,统一执法标准,统一执法尺度,积极推动市场营商环境的优化。

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