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对话城市市长 共破改革瓶颈
苏秋成会长谈深化现代餐饮服务业改革路径
点击数:   文章更新时间:2010-9-11 8:54:03
 
    在第二十届中国厨师节期间举行的第二届中国城市市长餐饮发展论坛上,中国烹饪协会苏秋成会长就我国现代餐饮服务业改革路径的话题接受了记者专访。   
    国务院副总理李克强在服务业发展改革工作座谈会上指出,服务业发展水平是一个国家现代化程度的重要标志,要把加快发展服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措。我国餐饮业是个具有悠久历史的传统行业,也是关系人们生活健康和生活水平的重要产业,随着餐饮市场的不断发展壮大和国民经济的持续发展以及人民生活水平的不断提高,我国餐饮业高速增长。2010年1-7月,我国社会餐饮零售额已达9595亿元,预计全年餐饮业零售额将达到2万亿元,仍保持两位数的高速发展。然而随着国家发展餐饮服务业步伐的加快,如何深化现代餐饮服务业的改革已经成为各级政府、餐饮行业组织和广大餐饮企业共同思考的问题。    
    对此,苏秋成会长表示了以下观点。


苏会长接受媒体采访 

    首先,要认清餐饮服务业的作用   
    促进经济发展方式转变,保持经济平衡较快发展。餐饮服务业是现代服务业的重要支柱之一,是连接物质和精神,生产和消费之间的载体,随着人们生活水平的提高,人们对餐饮服务业的需求也在不断增加。餐饮产业市场空间的不断扩大,既是餐饮产业加快发展的重要动力,也为促进餐饮产业转型升级提供了机遇。  
    扩大劳动就业。近20年间,我国餐饮业保持了高速的增长,同时其就业对社会就业的贡献率达2个百分点以上。根据中国烹饪协会的统计,“九五”期间,全社会餐饮业营业额平均增长率达19.5%,平均每年创造160万个就业岗位,而在“十一五”期间,餐饮产业平均每年创造200万个就业岗位。这些岗位遍布于餐饮业的原料生产基地、辅料生产基地以及大街小巷的各类餐饮网点。   
    餐饮服务功能的增强将提高城市化水平。餐饮业不仅承担着城市服务功能中不可或缺的职责,也在经济增长中发挥中重要作用,每个地方餐饮业的发展程度已经成为衡量一个地方和经济发展水平的直观感受,在城乡一体化建设中具有重要现实意义和作用。    
    餐饮业在各地产业结构调整中发挥着积极作用。当前,有关餐饮业发展对相关产业的联动性作用,被越来越多的地方政府所认知,通过发展餐饮业来推动现代农业、优化工业,调整各地的产业结构,成为不少地方政府的共同选择。四川、湖南等地发展的辣椒产业、内蒙古发展的牛羊肉产业、盱眙的小龙虾产业、沙县小吃产业等等,均是有力证明。 
    其次,要确立餐饮服务业发展的方向和方针    
    餐饮服务业应该坚持市场化、产业化、社会化、国际化的方向。    
    餐饮服务业发展应该坚持扩大内需特别是消费内需的方针,增加有效供给,优化发展结构,提高餐饮服务业增长在整个经济增长中的贡献率,提高餐饮服务业增加值和就业人员在国民经济中的比重,提高餐饮服务业增长的质量、效益和水平。   
    第三,要明确餐饮服务业发展改革的工作着力点    
    转变观念,以全球眼光、战略思维、创新意识来分析和解决问题。中国餐饮业已经步入行业洗牌期,必须交流新思想、探索新模式,迅速由传统的“粗放式、模糊式、经验式经营”向“精细化、流程化、连锁规模化经营”转型。我们要处理好规划与发展的关系,把餐饮网点规划与城市发展、新农村建设和国际化品牌建设结合起来,在更高层级上规划餐饮产业的发展,以市场为导向、以项目为依托,培育餐饮业新的增长点。
    结合本地实际,积极推进综合改革试点,在改革发展中转变行业发展方式。各地要结合资源特点和餐饮业发展实际,有重点的扶持部分企业在战略调整、企业内部管理、优化产业链等方面进行综合改革试点。广大餐饮企业要充分挖掘自身潜力,广泛采用节能环保技术,将节约化落实到加工、经营、消费等各个环节,合理用工,降低劳务成本,走低碳化发展道路。   
    加快建立现代餐饮服务制度,引入竞争机制,发挥企业作为餐饮服务业发展主体的作用。各地要积极争取国家和地方政府给予餐饮服务业发展的财政、税收、贷款、行政事业收费、劳动用工、基础设施建设、人才和土地等优惠政策,降低餐饮市场投资准入标准,以制度化的形式为餐饮服务业创造宽松的发展空间。在推动国有餐饮企业继续进行股份制改造同时,注重引导个体私营餐饮企业,改组为有限公司或股份公司,加快餐饮服务业市场化、产业化进程,充分发挥市场主体的作用。   
    要创新体制,加强行业标准、法律法规和社会信用体系建设。有关行业、国家标准建设,是餐饮业发展的需要,只有加强餐饮业标准化建设,科学地制定餐饮业的质量、安全卫生和管理标准,规范餐饮产业的生产、流通,才能促进我国餐饮业的持续健康发展。建立和完善餐饮业市场信用体系是健全社会信用体系的重要组成部分,是整顿和规范餐饮业市场秩序的治本举措,也是餐饮业改革和发展的重要保证。   
    第四,要以提高我国餐饮服务业的国际竞争力作为深化改革的落脚点   
    加快信息化在餐饮业推广和应用。与国家统计局进行行业统计和分析的合作,通过对餐饮业统计信息的交换和技术交流,促进我国餐饮行业整体与微观统计水平的提高。结合国家科技部“信息下乡”活动,按照“政府引导、协会协助、企业为主、分片包干”的思路,启动餐饮业信息化网络建设活动。创办全国餐饮业电子采购管理平台,为广大餐饮企业提供一整套系统的在线进货、销售、库存的解决方案,帮助企业建立安全可靠地进货渠道,从而提高管理水平,降低成本,提升企业利润率和食品卫生安全性,进而增强企业的国际竞争优势。   
    推行人才储备工程提升餐饮业国际竞争力。21世纪的国际竞争将是人才的竞争,对于我国餐饮业而言,合理提升和利用丰富、廉价的劳动力资源是我国餐饮业获取竞争优势的关键。《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》中要求要充分发挥培养专业技术人才的作用。因此我们要进一步优化餐饮教育结构,创新餐饮人才培育机制,加强校企联合,积极培养餐饮专业人才和管理人才,大力引进高端餐饮人才。要加强餐饮职业教育和从业人员培训,抓紧成立中国烹饪大学,培养高素质、高学历的餐饮从业人员。要大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献、忠于职守的精神,提高餐饮从业人员的职业道德,努力建设一支高素质的餐饮人才队伍。
    培育餐饮特色品牌,提高国际竞争软实力。各地政府和餐饮行业组织要通过挖掘整理、评选认定和宣传推广等手段,加快形成各地特色餐饮品牌,带动餐饮业整体健康快速发展。继成都成为世界美食之都之后,我们要积极推广创意城市——美食之都建设,展示中国城市文化资源,促进城市间餐饮业的美食文化和创意产业发展。同时我们要将中国烹饪非物质文化遗产的弘扬与保护列入重要工作日程,加强中华饮食文化和技艺的保护、传承和宣传力度,增强中国餐饮产业在国际竞争中的软实力。

 
   
  综合网站:
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