支持政策组合拳接连出台，“减免退缓”激发市场主体活力

根据全国两会上发布的《政府工作报告》，以及3月21日召开的国务院常务会议精神，3月份，财政部、税务总局实施新的组合式税费支持政策，接连发布《关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》《关于进一步实施小微企业所得税优惠政策的公告》《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》《关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告》等一系列文件，提振市场主体信心，激发市场主体活力；3月28日，国资委发布《关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》，帮助服务业领域困难行业恢复发展，渡过难关。

点评：当前，国内疫情多地散发、局部聚集性反弹，此次最新的减税降费助企纾困政策组合拳紧密出台，及时帮扶企业渡难关、复元气。新的组合式税费支持政策具有退税减税总量历史最高、强化精准性、突出阶段性和减税免税退税缓税等组合方式、政策发力适当靠前等特点。江苏省、上海市、深圳市、杭州市等多个地方也纷纷出台帮助市场主体纾困解难、促进恢复发展的政策措施。这一消息对于受疫情影响陷入困境的餐饮业来说，可以说是喜忧参半。喜的是，在本轮疫情愈加严峻的形势下，一系列政策措施接连发布确实有利于减轻餐饮企业负担，加大支持力度。但是，此阶段的组合政策主要利好的对象是小微企业和个体工商户，而餐饮业真正起到引领作用和主导地位的是大中型连锁企业，尤其是品牌连锁企业，此次他们所能享受到的优惠并不是很大。希望下一阶段性扶持政策覆盖范围能够扩展至各类市场主体，将大中型连锁企业也考虑在内，对整个餐饮行业都达到直接高效纾困解难的目的。

“3·15”期间食品安全事件集中被曝，缘何媒体素材随手拈来

今年“3·15”前后，多起消费者维权事件被报道：央视“3·15”晚会曝光湖南插旗菜业的“土坑酸菜”，暴露出多个大型食品企业、餐饮企业的供应链管理问题；记者卧底天使之橙，发现卫生清洁漏洞多、现榨橙汁含剩果汁等现象；消费者投诉星巴克饮品中喝出蟑螂，而且，3月15日话题“出租屋产假星巴克外卖达729单”在社交平台引起讨论，涉案金额达4万余元。

点评：每年的央视“3·15”晚会都成为全民关注的焦点，各行各业全都严阵以待。企业提心吊胆害怕被曝光，消费者期望获得避坑清单，媒体则关注播放量、点击率。在这个全民都对不法经营企业关注度空前高涨的特定时期，食品安全问题似乎已是常客。当下餐饮企业亟需复盘，缘何在媒体想要新闻素材时就能信手拈来？是因为平时食品安全管理措施没有落到实处，还是员工不懂操作流程，亦或是员工工作压力太大，不按照标准流程执行？受疫情影响，餐饮业压力不断加大，但食品安全是底线，不能被越过。我会在“3·15”晚会之后，第一时间发布《关于加强餐饮企业主要原料食品安全隐患自查的通知》，希望能帮助、引导餐饮企业强化食品安全管理意识。媒体实时报道有利于推动企业规范生产流程、更新迭代食品安全管控措施。对于被造假、报道不实的情况，企业也应第一时间拿起法律武器，维护自己的合法权益。另一方面，新闻媒体在报道时，也应该多方求证，确保新闻内容的真实性、科学性、专业性，正确引导社会舆论，避免误导消费者的同时，也给企业、甚至行业造成不必要的损失。

外卖平台加快推进餐饮商户帮扶举措，期待更多减负纾困政策出台

3月24日，商务部召开例行新闻发布会，聚焦餐饮等服务业，加快推进对餐饮等服务业的支持政策落实，例如，积极引导外卖等互联网平台企业，就下调餐饮业商户服务费标准等制订具体方案，并加快推进实施。

点评：这并不是新出台的指导意见，而是对2月份发改委、商务部等14部门联合出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》的进一步阐述。随后，外卖平台快速响应，纷纷推出一系列举措，并加快推进步伐，有利于平台经济平稳健康发展。美团外卖发布六项帮扶举措，包括疫情中高风险地区以及困难中小商户佣金优惠、提升小商户线上运营能力、提供外卖智能硬件等，从降本和增收两方面提供帮助。饿了么也对疫情中高风险地区的餐饮商家实行佣金减免，并继续针对因疫情受困的商家推出特殊商家歇业保护机制。当前，疫情防控依然严峻，餐饮市场复苏面临重大挑战。期待有关部门抓紧出台扶持政策的落实举措，推动各地及时制定配套政策，确保惠企政策早落地见实效。

小封签，大食安

根据《浙江省电子商务条例》第二十九条规定，2022年3月1日起未使用封签对配送的食品予以封口的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处二百元以上五百元以下罚款。“外卖封签”是指为保障外卖配送环节的食品安全，防止外送餐食外包装在运送过程中被人为拆启或意外破坏而采取的一次性封口包装件。值得注意的是，使用订书钉、透明胶等简易封口的不作为外卖封签。

4月1日起，北京市也将实施地方标准《网络餐饮服务餐饮安全管理规范》，其中对外卖包装封签也有明确规定：供餐者应使用外卖包装封签或一次性封口的外包装袋等密封方式，封签、外包装袋口在开启后应无法复原。

点评：“外卖封签”已不是新兴事物。随着网络配餐迅速发展，“外卖封签”已经成为保护商家和消费者的有利工具，可以避免外卖餐食在配送过程中被人为开启的风险。需要注意的是，各地的细节要求不一样，对于全国连锁餐饮企业，需要详细了解不同地区的具体要求，规避合规性风险。例如，浙江省要求必须采取“封签”的形式，且为强制执行，企业需按照要求加贴外卖封签。而北京则更侧重于保证开启以后无法复原，至于是使用什么样的形式，并没有具体要求。从法规和标准的落地实施可以看出，外卖配送过程中食品安全监管也是食品安全管控中必不可少的一环。相关规范和标准的出台，有利于进一步提升餐饮业食品安全管理水平。但是部分消费者还担心“外卖封签”要求的落地，会不会导致餐饮企业经营成本上升，而餐饮企业或外卖平台会将其转嫁至消费端？对此，我们也将持续关注后续进展。

餐饮业还未走出困境，求生存苦谋自救

3月11日，呷哺呷哺发布公告，预计2021年净亏损人民币2.75亿元至2.95亿元，主要原因是关闭230家门店。3月23日，海底捞发布业绩公告显示，2021年实现收入411.1亿元，比2020年增长43.7%，亏损41.6亿元；全年新开业421家门店，关闭276家。3月29日，奈雪的茶发布业绩公告，2021年营收42.96亿元，同比增长40.5%，净亏损1.45亿元。

点评：受疫情持续性反复爆发、国内消费转弱等因素影响，餐饮业依然未摆脱困境，恢复发展面临严峻挑战，很多餐饮企业仍处于亏损状态，甚至是上市品牌公司。因疫情防控要求，很多地区已停止堂食，某品牌连锁餐饮企业在全国已有近四分之一门店无法正常经营，或暂停营业，或仅经营外卖。为求生存，餐饮业不断调整发展策略。呷哺呷哺、海底捞等连锁餐饮企业关停部分门店；喜茶、奈雪的茶等昔日网红则采取降价、推新品、裁员等手段，新式茶饮市场增速逐渐减缓；广东省寻求新赛道，大力发展本省预制菜产业，并拓展国际市场，致力于将粤菜品牌逐步做大做强。激发市场主体活力仍是当下重中之重。餐饮业不能只依靠政府助企纾困扶持政策，也应当不断探寻新路径谋求自救，渡过难关。

如此校园配餐，谁来保障孩子们“舌尖上的安全”

3月11日，针对天津市一家给学生配餐的餐饮公司被曝环境脏乱问题，天津市教委发布《天津市中小学校校外配餐管理办法》。3月24日，四川宜宾部分家长反映幼儿园食堂食物变质，相关部门已开展调查。

点评：都说孩子是祖国的未来，可祖国的未来却连吃饭都不安全，如何能茁壮成长？近年来，校园食品安全问题事件频频发生，每次的曝光现场都让人触目惊心。校园食品安全管理不能只停留在表面，而是应该向专业化、精细化、标准化、智能化方向发展，应该由专业食品安全管理团队负责，而不是由校长或者后勤代管。当前，团餐食品安全管理水平与大型连锁社会餐饮存在一定差距，工作人员食品安全专业素养也有待进一步提升。如果校园食品安全负责人也是非专业人员，那就有可能产生食品安全风险无法被识别的问题，引发食品安全隐患。对于合作的配餐企业，也应该深入实地现场考察，形成不定期检查机制，而不是只停留在核对资质的表面文章里。校园食品安全需要团餐企业、校方和监管部门的通力合作、共同努力，希望各方都能切实履行职责，共同提升校园食品安全管理水平，让祖国未来吃得更加安全营养健康。