一、背景和意义
    根据《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《“十三五”国家食品安全规划》的有关要求，国务院食安办决定于6月18日启动主题为“尚德守法食品安全让生活更美好”的2019年全国食品安全宣传周活动。宣传周国家层面的重点活动有十七项，其中第八项是“餐饮服务食品安全智慧管理成果征集”，本活动由国务院食品安全办指导，中国检验检疫科学研究院主办。
    餐饮作为“从农田到餐桌”整个食品安全链条的最末端，与广大人民群众联系最密切，也直接影响着人民群众对食品安全的感知。习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上的讲话指出“八项规定以来，高端消费明显下降，普通消费上升。目前，普通居民外出就餐越来越普遍，要从满足普遍需求出发，促进餐饮业提高质量安全”。
    “互联网+餐饮智慧管理系统”是食品安全监管部门在餐饮服务食品安全监管方面转变监管理念、完善监管机制、创新监管方式上的有益探索，是促进餐饮服务单位自身管理的有效措施,也是构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的社会共治格局的长效机制，是实现食品安全社会共治的有力抓手。本次活动的目的是借助信息化技术手段，加强餐饮服务智慧管理，推进餐饮企业食品安全规范管理体系建设，落实餐饮服务从业者主体责任，提升食品安全信息化监管水平。
    二、活动的过程
    整个征集活动分为三个阶段
    （一）方案征集阶段
    我院接到工作任务后，迅速成立了专项工作组，李新实院长任组长、李莉副院长任副组长。召开了任务布置会，明确了任务流程和具体分工，从文件起草工作开始，先后召开多次会议推进相关工作。
    工作方案经总局审批后，我院于4月28日印发了《中国检科院关于公开征集互联网+餐饮智慧管理系统设计方案的函》，并通过总局官网新闻、官方微博、微信公众号、中国经济网、烹饪协会微信群、检科院官方网站等渠道进行发布宣传。此后陆续接到餐饮企业、研究机构、技术公司共计58家单位报送的设计方案。
    （二）方案初评阶段
    我院邀请包括食品安全、餐饮、教育、流通、信息化、认证认可等领域专家组成了评议专家组，每位专家都签署了保密承诺书，召开专家组会议，制订了《评审总则和评分细则》。评议专家分三组对58家方案进行初步评议，初评结果于5月28日完成汇总。
    （三）现场评议阶段
    5月31日，我院向58家单位发出了现场评议通知，截至6月2日，共收到50家企业的现场参会回执。6月3日和4日，在北京锦江富园大酒店分三组对所有方案进行现场评议。李新实院长到会讲话，强调了此项工作的重要性，并就保密和回避原则等问题，对评议专家组开展工作提出了要求。
    通过现场评议，专家组对国内互联网+智慧餐饮整体情况进行了解、分析，以促进产业转型、消费升级及高质量发展，引导互联网+智慧餐饮行业健康发展。
    三、评议依据
    技术特点：

    用户体验：

    应用前景：

    四、总体情况
    此次申报企业大多来自IT企业，运用互联网热点技术的意识和能力都很强，有餐饮行业的信息化产品开发、项目集成的经验和技术优势；不同程度上实现了移动互联网、物联网、大数据分析、云计算、人工智能、区块链、AR/VR技术、位置服务在餐饮行业的应用落地，一些企业还超前基于5G技术进行了场景化的应用。这些企业地域上来自全国各地，规模上大中小企业都有参与，而且企业实力整体差距较大，既有市值几千亿、研发团队和投入能力很强的上市公司，也有资金和人员规模较小的小微企业；科研能力上既有科研院所参与，也有餐饮转行科技型企业的；资历上既有长期研发推广相关餐饮智慧管理系统的，也有跨行业组织设计方案申报的；产品体系上有从农田到餐桌全链条的，也有专注学校食堂或者外卖食品安全监管等单一领域项目的，但都能从明厨亮灶、进货查验台账电子化、食品安全检测、行业监管和企业内部管理等多个层面基本构成现阶段的智慧餐饮管理体系。
    ●杭州海康威视数字技术股份有限公司等企业提供的方案对于后厨整体管理设计完善，可视化可感知的管理比较有效，视频各环节全面覆盖。
    ●杭州天迈生物科技有限公司等企业提供的方案较好的覆盖了校园食堂食品安全风险点，设计合理，成本有优势，并且应用案例丰富，有较好的操作性。
    ●甘肃美联文化信息科技有限公司等企业提供的方案了解服务对象的需求，与服务对象合作紧密，对阳光监管定位准确，方案架构设计功能全面合理并有适当的创新。
    ●东方天呈文化传媒有限公司等企业通过餐厅大屏、APP和微信小程序实时展示后厨视频和监管信息，产品采用工业化设计，安装使用便捷。
    ●上海天坊信息科技有限公司等企业提供的方案关注了校园餐、医院等社会重点领域，系统有创新，并有广泛实际应用。
    ●北京金和网络股份有限公司等企业提供的方案使用人工智能研制信息化系统技术，应用轻，使用便利。  
    ●北京辰安科技股份有限公司等企业提供的方案定位需求准确，技术实现功能全面，膳食安全风险预警处置调度好。
    ●北京简联萌科技有限公司、鄂尔多斯市斯创网络科技有限责任公司、厦门美亚商鼎信息科技有限公司等企业提供的方案在构建打通服务监管机构、餐饮企业本身、消费者方面做了有益的尝试。
    ●大连佳选科技物联网有限公司和上海英检供应链有限公司等企业提供的方案使用原空军模拟驾驶原理通过VR全景技术，实现全景模拟培训，基本解决培训理论和实操在空间结合上的痛点。
    ●成都银光软件有限公司等企业提供的方案引入智能门禁系统，可实现食材新鲜与否的判断。
    ●惠州市格讯科技有限公司等企业提供的方案在爆发区域食品安全事件后，使用餐饮智慧管理系统在十几分钟内全部掌握涉案食材分布，为监管部门及时控制事态提供了精准数据支撑和技术支持。
    有些方案在解决某些管理难点和技术难点上有一定突破。如餐厨垃圾处理是城市管理难点和食品安全“痛点”，行愿环保科技有限公司等企业提供的方案介绍了一些做法：先在餐饮企业现场分解减量，然后基于“智能硬件+物联网+互联网+大数据”等技术进行全链条控制并已在某些城市落地。
    再如2019年5月9日《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》中提到“鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签”，天津九远智能科技有限公司研发了封签设备，并进行了现场演示。
    我们对50家单位的方案从以下九个维度进行了汇总分析：
    (一)地域分布
    申报单位来自全国各地，总的看来，南方整体参与度高于北方，占比分别为60％和40％。具体到各省市，排在前六位的是北京13家（26％），上海6家（12％）、浙江6家（12％）、四川6家（12％）、广东4家（8％）、福建4家（8％）。这六个地区占到总申报单位的78％。

    可以看出，申报企业数量较多的省市，大多是国内互联网产业相对发达的地区，给互联网+餐饮智慧管理方案奠定了较好的技术基础。
    （二）企业规模
    1.注册资金
    一亿元以上有8家（16％），五千万到一亿元有5家（10％），一千万到五千万有24家（48％），一千万以下有13家（26％）。
    2.企业人数
    根据企业自我申报，企业人数在多少人以上的占比；一万人以上有3家（6％），一千到一万人有5家（10％），一百到一千人有14家（28％），一百人以下的有28家（56％）。综上两项，规模较大的企业在研发投入上有优势。
    （三）企业性质
    国有企事业单位有3 家（6％），民营企业有41家（82％），混合所有制企业有6家（12％）。其中高新技术企业20家，上市公司6家。
    （四）主营业务
    主要从事互联网业务的企业有48家（96％），主要从事餐饮业务的企业有1家（2％），其他（培训）1家（2％）。
    （五）服务范围
    兼顾监管部门、餐饮企业、消费者三者的企业有33家（66％）；兼顾监管部门、餐饮企业、消费者其中两者的企业有8家（16％）；仅服务于监管部门的企业有7家（14％）；仅服务于餐饮企业的企业有2家（4％）。
    （六）应用业态

    单纯应用于社会餐饮类的企业有28 家（56 %）,单纯应用于团餐的企业有9家（18%）,应用于社会餐饮和团餐的企业有13家（26%）。 考虑到校园食品安全为社会关注热点，特别统计了关注校园餐的企业有16家（32%），其他34家（68%）。
    （七）技术类别

    方案中主要运用了移动互联网（含5G）、物联网、大数据分析、云计算、人工智能、区块链、AR/VR技术、位置服务等技术。50家企业中，运用大数据分析技术的有32家（64％），运用云存储技术的有20家（40％），运用物联网技术的有19家（38％），运用AI人脸识别技术的有18家（36％），运用区块链技术的有11家（22％），AR/VR、位置服务技术的有11家（22％）。
    （八）盈利模式
    以政府购买服务为盈利模式的企业有16家（32％），既依赖政府采购，又有其他方式进行盈利的企业有23家（46％），企业不依赖政府购买服务为盈利模式的，具有自我造血与繁衍能力的有5家（10％）企业。另外还有6家（12%）企业的方案暂无实际应用案例，尚无成熟盈利模式。
    自我造血与繁衍能力的集中典型方式有：与电信公司合作，电信公司向餐饮企业出售电话卡，企业购买一定数量赠送该系统，电信公司给企业付费；在线分配QC平台：监管机构或餐饮企业向该企业支付QC服务费，企业在QC服务结束后向QC支付费用，靠差价盈利；商业广告和餐厅自带流量，实现资源挖掘；收取商户的运维费用；收取商户的运维费用以及延伸的供应链平台。
    （九）应用实例
    有一定实际应用的有44家（88％），方案未实际应用的有6家（12％）。
    五、展望
    维基百科将智慧餐饮描述为“通过互联网、移动互联网与餐饮信息化管理的方式，为餐饮上架提供营销、运营、管理等工具和服务，帮助商户优化体验、提高经营效率”，我们认为这是互联网+智慧餐饮的1.0概念。如果定义互联网+智慧餐饮的2.0概念，互联网+智慧餐饮是利用互联网热点技术助力餐饮企业落实主体责任、实现监管部门对餐饮行业的智能监管、构建法治保障和社会共治的体系。通过企业自律、政府监管、法治保障、社会共治“四位一体”的布局，满足人民群众对餐饮行业舌尖上安全的需求。从此次评议情况看，现有方案有一些应用成果，技术有亮点，企业参与度高，但距离真正实现智慧餐饮管理还有差距。现有餐饮管理系统还存在很大提升空间，我们认为目前互联网+智慧餐饮管理处于1.0时代向2.0时代迈进阶段。
    1、政府监管方面
    加强互联网+智慧餐饮顶层设计，出台智慧餐饮提升行动计划，推动互联网+智慧餐饮管理从1.0时代迈向2.0时代，营造安心放心的餐饮消费环境。提高监管队伍专业化水平，加大监管人员培训，提升专业技能，提高风险管理能力。
    2、企业自律方面
    开展智慧餐饮创新示范，提升企业智能化管理水平，推动餐饮行业转型升级和生态重构，助推企业落实主体责任。在推动互联网+智慧餐饮管理整体提升的同时，鼓励在管理难点和技术难点上实现突破。
    3、法治保障方面
    做好《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》等法律、法规、规章和规范性文件在制修订过程中的相互衔接。完善互联网+智慧餐饮管理标准体系和评价体系，如数据采集标准、体系评价标准，为餐饮行业提供行动指南。
    4、社会共治方面
    推动餐饮企业智能管理系统和政府监管平台对接，实现信息互通互享，促进政府公共服务、管理决策及应急响应能力的提升。提升智慧餐饮宣传力度，鼓励公众参与，加强社会监督，促进多元参与的社会共治格局形成。

    此次方案征集时间短，可能存在相关企业覆盖面不广，评议深度不够的情况；另外首次开展此项工作，暂无方案更新的延续性，为此评议工作可能存在不足，有待不断完善。
    感谢聆听！