商务部等11部门办公厅发《通知》  促纾困政策落地

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神和扎实稳住经济一揽子政策措施，推动《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》落地见效，促进餐饮业加快恢复发展，6月14日，商务部等11部门办公厅发布《关于抓好促进餐饮业恢复发展扶持政策贯彻落实工作的通知》。

点评：《通知》肯定了餐饮业稳增长、促消费、扩就业、惠民生的重要作用，从加快出台相关补贴措施、落实好社会保险助企纾困政策、拓宽企业融资渠道、增强融资担保增信功能、发挥好商业保险支撑作用、支持老年助餐消费等六个方面提出要求：“商务部驻各地特派员办事处要积极推动、协助和督促各地开展上述工作，及时跟踪并上报进展情况。”督促各地狠抓落实。

今年3月以来，受国内疫情点多、面广、频发的影响，市场主体经营压力增大，连锁快餐巨头也纷纷陷入“关店潮”，餐饮业集体进入“至暗时刻”。此时，需要的不仅是餐饮企业的抱团与自救，更需要政府出台切实有效政策纾困、解渴，然而，也有“专家”对媒体放言：“疫情下餐饮业必须要主动自救”，“不能等、靠、要，等着帮助”。殊不知，面对高额的租金及人工成本，如不自救，早已被业主扫地出门，何来等政策一说？卖菜、摆地摊、搞团购、预制菜、卖房、卖车、借贷……为了活下去，餐饮老板们绞尽脑汁，用尽手段，还是有一批餐饮倒了下去。先不说餐企老板是否真是走投无路，但无论如何，国家频繁出台政策救市，也看出了政府部门对餐饮业促进形成强大国内市场重要性的肯定。此时亟待政策的切实可行，及时落地，才能缓解餐饮企业经营压力，增强企业的获得感，满足人民群众对美好生活的需要。 

《反垄断法》首次大修实施在即  威慑平台或迎宽松合作

经过历时近两年的草案讨论和修改，《反垄断法修正案》终于在2022年6月24日经十三届全国人大常委会第三十五次会议审议通过，将于8月1日开始实施。此次修订为2008年8月1日《反垄断法》生效以来的首次修订，对于我国建立统一开放、竞争有序的全国大市场，贯彻落实党中央关于强化反垄断和防止资本无序扩张的决策部署具有重大意义。

点评：《反垄断法修正案》大幅提升了各类违法行为的法律责任，极大加强《反垄断法》的威慑力。其中针对企业反垄断违法行为的罚款额度大幅增加，甚至出现指数级增长。此外，首次引入垄断行为的个人罚金责任、提高拒绝、阻碍调查的罚款上限，并为垄断行为正式入刑设置了接口。可以预见，企业在《反垄断法修正案》生效后将面临更为显著的违法成本以及不断加强的执法趋势，特别是企业的高管可能需要承担个人责任（甚至是刑事责任）。餐饮业面对的最为家喻户晓的垄断行为莫过于平台的“二选一”，相比“利益”，罚款数额对平台并未起到警示作用，依然存在顶风作案的苗头，希望通过新法的威慑力，平台自醒，为餐饮商家提供更为舒适的合作条件，促进餐饮外卖市场健康发展。 

过度防疫多地被点名  物流通畅稳经济唱主调

6月11日，国务院物流保通保畅工作领导小组办公室印发警示通报，指出河北张家口，安徽安庆、合肥，陕西商洛等地的部分高速口防疫检查点存在疫情防控通行过度管控、重复核酸检测等问题。

点评：货畅其流，关系安民心稳经济保安全的大局。要推进全面复工达产、强化民生保障，保证货运交通的稳定运行是第一位的。早在4月10日国办即发布了《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货物运输保通保畅工作的通知》，此后餐饮业物流系统在《通知》实际落实过程中仍然遇到层层加码、过度防疫等问题，导致运输延迟，运输成本增高，甚至要承担食材变质的后果，无疑对本就困难重重的餐饮业更是雪上加霜。希望各地可以真正做到科学精准防疫情，避免“一刀切”，切实提高政治站位，靠前发力、担当作为，统筹做好“六稳”“六保”工作，促进餐饮业加快恢复。 

广东监管部门出手  帮扶餐饮企业练内功渡难关

为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，认真贯彻落实全国稳经济大盘电视电话会议、广东省第十三次党代会精神，按照广东省贯彻落实国务院稳经济一揽子政策措施的实施方案要求，充分发挥市场监管职能，进一步精准帮扶，助力扎实稳住经济，6月2日，广东省市场监督管理局印发《广东省市场监督管理局关于精准帮扶市场主体助力扎实稳住经济的若干措施》的通知。从继续发展壮大市场主体、帮助市场主体纾困解难、助力市场主体提升竞争力、加强重点行业帮扶、维护公平竞争市场环境等5个方面提出16项具体举措。

点评：《扎实稳住经济的一揽子政策措施》出台后，各地政府部门相继出台具体措施，大多集中于经济方面，餐饮行作为对现金流比较依赖的行业，经济措施无异于为餐饮企业输血，对促进餐饮业恢复至关重要。此外，小编注意到，广东《措施》中帮助市场主体纾困解难中提到，实施降费减费，年内免费为全省50万家在营餐饮服务提供者提供业务培训。可以看到地方监管在帮扶措施中的深挖细掘，助力餐饮业强化内功，蓄力前行，促进餐饮业健康可持续发展。 

预制菜多项团体标准陆续发布  行业标准亟待出台

6月2日，中国烹饪协会团体标准《预制菜》正式发布。6月6日，电商渠道首个“佛跳墙预制菜标准”在京东超市发布并实施。6月29日，山东预制菜产业联盟发布《预制菜（畜禽类）中式菜肴》《预制菜（畜禽类）炭烤肉》《预制菜（水产类）烤鱼》《预制菜（水产类）油炸带鱼》四项团体标准。此前，4月27日江苏发布《预制菜点质量评价规范》，5月16日，广东发布《预制菜标准体系构建总则》《预制菜术语定义和分类》《发酵蔬菜安全卫生要求》《酸菜鱼加工发酵芥菜质量标准》《酸菜鱼发酵芥菜加工技术规程》《预制菜鱼类原料安全卫生要求》《酸菜鱼鱼片质量标准》七项团体标准。

点评：疫情常态化防控，在家就餐场景的增多加速了预制菜的消费需求。只是“预制菜”刚刚起步，准入门槛低，市场“鱼龙混杂”。中国烹饪协会在《预制菜》团体标准T/CCA 024-2022中定义：以一种或多种农产品为主要原料，运用标准化流水作业，经预加工和/或预烹调制成，并进行预包装的成品或半成品菜肴可谓“预制菜”。餐饮全产业链涉及广泛，从食材原料到净菜，到料理包，再到净菜与料理包组合而成的半成品、成品，都可预制作为产品或商品。生产过程涵盖畜牧养殖业、传统食品加工业、餐饮行业、生鲜电商等各个领域，流通环节更是至关重要。小编认为，预制菜标准的密集发布，可见其市场热度。预制菜“高烧”，既有相关行业关注，也有资本的投注。有道之闻道有先后，术业有专攻。专业的事还是交给专业的人来做，应尽早出台行业标准，引导预制菜产业健康有序的发展，避免标准尺度不一，造成行业乱象，带来食品安全隐患。 

美团一季度餐饮外卖再增长  京东试水外卖业务欲分羹

6月2日，美团发布2022年第一季度业绩显示，季度营收达463亿元，同比增长25%，餐饮外卖分部收入占整体营收的一半以上。疫情挑战下，该分部一季度收入242亿元，同比增长17.4%。

点评：面对疫情的挑战，美团业务收入一如既往实现了同比增长，这与美团敏锐的市场调控力密切相关。春节期间，美团增加了提供年夜饭的商家数量。3月起，针对疫情防控需求，美团推出新服务模式和帮扶措施，为封控中的消费者提供食品、饮料及生活必需品，例如上海的社区团餐服务及“应急帮手”服务等。或许正是受到美团外卖业绩的“刺激”，同样具备优质配送服务团队的“京东”，宣布试水餐饮外卖业务，分羹餐饮外卖的市场蛋糕。然而对于具体服务哪类餐饮企业，京东定位还未明确，有待摸索。希望此举能搅动出“鲇鱼效应”，更多的外卖平台可供餐饮商家选择的同时，促成外卖平台与餐饮商家更为合理的合作模式。